Reparaciones a la víctimas de violencia
Viene transcurriendo varias semanas desde que se inició formal y efectivamente la entrega de reparaciones económicas a las víctimas del proceso de violencia sufrido en el Perú entre los años 1980 y 2000. El Decreto Supremo N° 051-2011-PCM, aprobado en junio del 2011, precisó los alcances de estas reparaciones.
Estas reparaciones de carácter económico alcanzan, en esta primera etapa, a mujeres víctimas de violación sexual y a discapacitados; a madres y padres de víctimas asesinadas y/o desaparecidas; y a viudas o viudos. Los huérfanos y huérfanas se sumarán a este grupo de afectados el año 2012.
A la fecha existen 125 mil personas inscritas como víctimas en el Registro Único de Víctimas. Esta labor la realiza desde fines del 2007 el Consejo de Reparaciones; órgano administrativo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros del gobierno peruano.
Entre los inscritos figuran también quienes perdieron la vida o se encuentran en calidad de desaparecidos. Al mes de diciembre de 2010, éstos suman 21 253 víctimas mortales; entre las cuales tenemos 16 109 asesinados y 5144 desaparecidos.
La tarea de registro es gravitante para las reparaciones administrativas que se vienen registrando en el Perú. Cabe indicar que el referido Decreto Supremo representó el inicio de reparaciones que no son de naturaleza judicial. La CMAN, que es otro órgano administrativo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, tiene como objetivo, a diferencia del Consejo de Reparaciones, coordinar e impulsar las acciones propias de la reparación.
La CMAN ha participado en la elaboración de las normas legales que sustentan las acciones gubernativas de reparación. Resultado de su aporte son la Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones (Ley N°28592), emitida en julio de 2005, y su Reglamento (DS N° 015-2006-JUS), en vigencia desde julio de 2006. Adicionalmente, en estos últimos cuatro años la CMAN ha diseñado, coordinado e impulsado la ejecución de las acciones de Reparación Colectiva, Reparación en Salud, Reparación en Educación y finalmente la Reparación Económica.
Considero que uno de los primeros retos como política pública del actual gobierno en materia de reparaciones es llevarlas hacia los grupos víctimas de desplazamiento forzoso. Para ello es necesario identificar adecuadamente las zonas en las que se han establecido, de manera que las reparaciones se encuentren debidamente focalizadas y no se pierda eficiencia en el camino de repararlos eficazmente.
La reparación a grupos desplazados debe tener presente los diez enfoques propios de estas acciones que se encuentran plasmadas en el reglamento de la Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones. Entre los cuales debería resaltarse los vinculados a género, integralidad, sostenibilidad y derechos humanos.
